Em vez de falar de valores fonológicos de um grafema, é melhor falar dos valores fonéticos que ele tem. Assim:

baixo, eixo — [ʃ]

trouxe, próximo, sintaxe — [s]

exemplo, hexágono, êxito — [z]

axial, tóxico — [ks]

Os valores de "eis" ou "is" não são propriamente unidades fonéticas, mas, sim, o resultado de processos fonológicos. É o caso das pronúncias [iʃ] ou [eiʃ] na primeira sílaba de explicar.